为使基层信访问题早发现、早控制、早化解，有效控制越级上访，德安县对列入信访工作目标管理的单位实行信访工作保证金制度。保证金由县财政统一从各乡（镇、场）、县直单位预算经费中划拨，保证金乡（镇、场）为3000元，县直单位为2000元，并设立专项帐户，由县信访工作领导小组办公室提出扣除意见，报信访工作领导小组审批。制度规定：赴京访每人次扣1000元，赴省访每人次扣100元，赴市访每人次扣50元，赴县集体访、个体重复访每人次扣10元。同时，对在国家、省市重大活动期间赴京、赴省市访的，以及重复赴省市上访的加倍扣除。同时，对越级上访前已尽全力做工作的，减半扣除。当年保证金扣完的，下年续扣；未扣完部分转为下年保证金，并按规定金额补足。被扣除的保证金用作处理上访办案和奖励先进的经费。